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导读

所谓制度的自动控制，不是指无人参与，而是指不需要更上级的主管领导和监管部门直接干预。

 

要想实现制度控制自动化，一方面，应尽量将制度中的人工操控环节，改造成机器操控或人/机集成操控，如用指纹考勤取代人工考勤，用计算机信息管理代替人工信息管理；

 

另一方面，也是更重要的，是遵循“三自”原则——自激励、自约束、自协同，将无法替代的人工操控环节改造成“可自动执行”的，让他在所处岗位上，出于自身利益考虑，“自动”地履行起职责。

 

譬如在某公司违规违纪量化考核制度中，各部门的考核由人事部负责，瞒报、漏报发现越多，奖励越多，而人事部的考核，又是由总经理和各部门经理组成的经理会负责，从而形成闭合循环的自我控制。

 

制度控制包含四大组成部分：组织、设施、信息链与控制机制。控制机制是核心，组织是为控制机制配套的，“无组织”则“无纪律”；设施是控制机制的技术保障，“无设施”即“无手段”；信息链是把诸环节连结起来的信息通路，也要围绕控制机制来设置，尽管看不见、摸不着，但在制度设计中却须格外小心。

 

某大学的培训学院，遇到外地老师来校授课时，原来的规定，是由教学秘书通知司机接机，司机接机后通知行政秘书安排食宿，行政秘书安排后通知教务秘书布置教室，环环相扣，哪个环节出现问题，就追究哪个环节的责任。

 

可问题是，这条信息链（教学秘书→司机→行政秘书→教务秘书）只是一条单向信道，可靠性非常差，万一哪个环节没有及时往下传，整条信息链全断了，就会酿成教学事故，事后追责已然于事无补。

 

对此，我们给出的制度改进建议是：不可能要求这四位同志百分之百不出纰漏，与其事后追责，不如事前防范，通过建立多路信息通道和增加反馈回路来提高信息链传输的可靠性，

 

亦即将相关规定修改为：“教学秘书在通知司机接机时，还应当同时通知行政秘书、教务秘书做好准备；各环节履行完职责后，既要通知后续环节跟进，也要及时反馈给教学秘书，由其与授课老师联络确认”。

 

总结：无论多么周详的制度，也不可能做到天衣无缝、毫无破绽。因此，给制度内建一套智能控制系统，是制度“精巧、灵动、自运行”的关键。有了智能控制机制，制度就是自适应的，即便存在一些缺陷和漏洞，也会在实际运行中自动应变和调整，从而在出现偏差时纠正偏差，出现问题时解决问题。正如导弹之所以能够精确命中千里之外的目标，并不是飞行过程中的每一个步骤、每一个环节，事先都安排得恰到好处、完美无缺，而是依靠信息反馈与系统控制。